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蔡英文的“前瞻”让台湾看不到未来

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发表于 2017-4-24 14:24:07 | 显示全部楼层 |阅读模式

  据媒体报道,“前瞻基础建设计划” 预计24日在台湾“立法院”进行实质审查,但绝大多数内容仍缺乏可行性评估。台湾《中国时报》24日发表台湾政策研究基金会研究员黄心华的评论指出,“前瞻计划”很可能是台湾最后一次有能力砸下如此庞大的资金来从事建设,应理性讨论,不应落入意气之争,蔡英文和民进党要三思!

  评论摘编如下:

  “前瞻基础建设计划”是蔡当局上台后的第1个重大投资计划,预计24日在台湾“立法院”进行实质审查。该计划要在8年内编列特别预算8824亿元(新台币,下同),但绝大多数内容仍缺乏可行性评估,不仅相关官员在台当局“行政院”记者会上无法清楚说明内容而被记者当场“打枪”,即便是台当局“行政院”核定的说明书,洋洋洒洒360页,但说明计划效益的篇幅却只有区区2页,也无怪乎此计划被戏称为专为绿营县市绑桩所用的“钱沾”计划。

  虽然在国民党“立法院”党团的强力要求下,民进党同意在过去2周内召开6场公听会,但可惜的是,以涉及金额最庞大的轨道建设公听会为例,绿营县市长纷纷上台抢占发言时间,让公听会成了既得利益者的护盘大会,失去了原本公听会的初衷。

  另一方面,蔡当局在大喊台湾地区财政困难且准备大砍“军公教”年金的同时,却将近年因财政改善而新增的举债余额全数用尽。从另一个角度来看,“前瞻计划”很可能是台湾最后一次有能力砸下如此庞大的资金来从事建设,应理性讨论,不应落入意气之争。

  审视蔡当局未经详细评估的“前瞻计划”,显然出现以下几个重大的盲点。首先,面对人口近700万的台北都会区(台北都会区:涵盖台北、新北、基隆等3个行政区)并没有依据人口比例及实际需求的迫切程度而给予应有的资源分配,让新北市自嘲为“零元俱乐部”的一员。

  其次,“前瞻计划”中的多数项目未经可行性评估,更遑论后续还有环评、综合规划等程序要走。问题是,蔡英文彷佛“散财童女”,每到一处绿营县市就宣布一项利多,甚至到高雄还说出“菊姐,你该有的都会有喔!”试问未来哪位官员敢违逆上意?

  第三、除了各主管部门之外,台当局“工程会”亦应对各计划的自偿率进行把关,而台当局“劳动部”亦应对于未来所需的大量劳力事先拟妥职训或引进外劳的计划,但此类跨“部会”的前期作业,目前看来是付之阙如,未来岛内的专业人力或机具、劳动力是否能同步跟上,是一大隐忧。

  第四、目前地方的负债状况非常吃紧,以台中、高雄为例,未来恐怕各需筹措400余亿元的配合款,但上述两直辖市的举债额度分别也只剩400余亿,地方债务问题将会是个未爆弹。

  第五,计划取名“前瞻”,但以目前公布的计划内容来看,许多都属于提高当下生活舒适度的花费,如城乡建设中的路平、停车改善等,而真正较有机会提供创新机会的绿能、数字等投资,仅占约1成经费,何来“前瞻”?

  可想而知,“前瞻计划”到了台湾“立法院”,极可能又落入南北族群对立之争。试问蔡当局,要促进均衡发展,难道只是一味地追求“你有我也得有”的齐头式平等吗?每个城市的生活型态不同,正如同台北捷运每日运送超过200万人次,是高雄的10倍以上,如果其他县市不具备此等工商通勤需求,却硬要追求硬件建设的平等,那么现在的建设很可能会造成日后庞大的维护负担,拖垮地方财政。

  以目前台当局“行政院”公布的效益来看,举债8824亿元(尚不含未来的年度预算投入),仅能提高台湾地区GDP约9000多亿元,相当于投资1元仅赚回1元,这样不划算的生意,为台湾的未来,请蔡英文和民进党三思!(作者为台湾政策研究基金会研究员)

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