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[转帖] 治理空气污染不能只重奖不重罚

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发表于 2017-4-24 07:22:58 | 显示全部楼层 |阅读模式
山东省近日修改并下发《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》,规定从4月1日起,山东新增“空气质量优良天数比例”作为空气质量考核指标,生态补偿资金系数由40万元提至80万元,并新增全年一次性奖励、单项最高可获600万元。(3月26日《潍坊日报》) 享受绿水青山、蓝天白云,这是每一个老百姓的期待,也是政府的责任。随着治理空气污染成本的提高,山东省不断提高环境空气质量生态补偿标准,这是治理空气污染的必要举措,有助于增强地方政府治污积极性,有利于治理空气污染状况。但是,要根治空气污染,改善空气质量,寻回蓝天白云,仅仅发放生态补偿资金,给予重奖,这并不够,还必须配套重罚机制,重奖与重罚二者缺一不可。 实际上包括山东省在内的很多地方实施环境空气质量生态补偿机制已经很多年,但空气质量并没有呈现出明显好转迹象,说明治污的奖励机制效果有限。比如,2016年,山东省省级财政共发放生态补偿资金2.72亿元,有关市上缴生态补偿资金885万元,合计发放2.6315亿元,但在2016年全国空气十大最差城市中,山东省会济南依然位列其中。因为相比较而言,地方政府在治理空气污染上的财政投入力度,远远超过上级财政发放的生态补偿资金,而地方政府向上级财政缴纳的治污不力生态补偿资金,则远远少于污染企业为当地创造的税收,这就直接削弱了生态补偿机制的激励作用。 近年来,汽车保有量虽然大幅增加,但酒驾行为却大大减少,究其根源就在于酒驾入刑,公安机关大大提高酒驾行为的执法和处罚力度,逼得广大驾驶员不敢酒驾。俗话说“乱世用重典”,同样的道理,要有效治理空气污染状况,改善空气质量,也必须用重典,必须提高企业违法排污和地方政府治污不力的成本。 一方面,严格落实环保铁腕执法新常态,对于企业违法违规的排污行为,必须严格依法执法,严惩不贷,不能轻饶。对于环境污染行为,依法该入刑的,就必须追究刑事责任,不能以罚代刑,削弱环保铁腕执法威力。另一方面,对于地方政府治理空气污染不力,没有完成治污目标的,应当追究主要领导的责任,必须严肃问责和处罚,倒逼地方政府下决心、下大力气治理空气污染,而不是为了经济指标失去治污动力。笔者生活的城市山东临沂,自从市长被环保部约谈之后,依法铁腕治污,治污力度加大,这两年空气质量明显有所好转,这是生态补偿机制没有办法达到的效果。​​​​

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