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从"部"到"部队":我军联勤改革要跨越啥

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发表于 2017-4-18 16:16:42 | 显示全部楼层 |阅读模式

  当“老联勤”遇到“新联勤”

  ——追踪沈阳联勤保障中心联勤干部王桂相的一天

  引子

  新的联勤保障中心已成立运行半年。和“老联勤”比起来,在国防和军队改革中应运而生的“新联勤”到底有哪些新变化?带着这个问题,记者探访沈阳联勤保障中心,认识了一位“老联勤”——该中心供应处副处长王桂相。

  王桂相是名副其实的“老联勤”:从原济南军区空军某场站到原济南军区空军后勤部,2004年全军“大联勤”试点又被调到原济南军区联勤部工作。经历多个联勤业务和领导岗位的王桂相,见证了我军联勤改革的发展历程。如今,随着联勤保障中心的成立,王桂相又一次站在了联勤改革的新起点上。

  滴水见太阳!记者追踪这位“老联勤”在“新联勤”岗位工作的一天发现,王桂相在联保中心的所见所闻所行所感,生动地展现了“新联勤”的新发展、新变化。

  没有领导管理权

  服务保障更高效

  上午8时,记者走进沈阳联勤保障中心机关,发现负责军需物资油料的部门已更名为“供应处”了。

  “您好,听说你们有两台加油机出现故障,我们中心巡修小组正好途经你部,只需补报个计划,就可由我们来修理……”走进王桂相办公室,他正为某新转隶部队主动协调油料设备维修事宜。

  “还没提需求,就主动上门服务,您这靠前意识也太强了!”记者原本半开玩笑的一句话,没承想王桂相却正色答道:“自觉为官兵、为部队服务是‘新联勤’职能、工作方式转变带来的最直接变化。”

  过去“老联勤”时,军需物资油料部是原军区机关二级部,对所属部队既有业务上的领导管理权,又有物资上的支配调拨权,对下打电话既是通知又是命令。王桂相告诉记者,现在完全不一样了,联保中心与战区内的军兵种部队是兄弟单位,行政上、业务上都没有隶属关系。

  “从联勤保障‘部门’到联勤保障‘部队’,一字之差,折射出职能任务定位的变化。”王桂相坦言:“从过去的领导机关到现在的服务机构,一开始我们都不适应。可在联保中心党委引导下,我们很快找准了自身定位。那就是,告别‘粮草官’,真正把自己当成服务部队、保障打赢的‘办事员’。”

  “副处长,你们现在服务效率真高啊!我放下电话没多久,中心的巡修小组就到了……”采访中,先前通话的基层部队助理员打来电话致谢。王桂相感慨地说,联勤保障中心突出服务保障功能,主动了解部队需求,倾听官兵呼声,使保障更具针对性和实效性。

  说话间,王桂相接到中心所属某油料仓库报告:陆军某部后勤部军运油料处郭助理一次性请领10吨车辆防冻液,全部给付之后库存不足,是不是调整一下,先给付一半儿?王桂相当场回复:全额给付!

  这要在以往常常会进行核减,但现在必须按需保障,不能让部队多跑路。王桂相告诉记者,手中没了管理权,靠什么来统筹保障部队?归根到底就一句话,根子还要从服务保障理念上进行转变。

  过去信息不互联

  如今一网联全军

  吃完午饭,记者发现许多机关干部都没回宿舍午休,而是直接回到办公室,其中就有王桂相。

  一到办公室,王桂相打开电脑,运用“军油工程系统”签发领油通知单。“如今请领油料,部队直接通过网络上报军兵种机关,再由军委后勤保障部综合全军油料仓库情况,通过网络审批精准拨付,效率成倍提升。”谈起这些,王桂相兴奋不已:“新联勤”最直观的一个变化,就是打通了军兵种和属地化的网络壁垒,真正实现了一网联全军。

  记者看到:王桂相在电脑屏幕上轻点接收转供油料申请模块,确认军委后勤保障部的相关批复后,打印相关申请凭证,对照请领凭证要求,敲击键盘通知某油料仓库发油,全程仅用了20分钟。

  “老联勤”时期,由于过去原军区和各军兵种都有自己的油料供应管理平台,在原有建制下依托不同软件平台进行作业,数据无法实现互通互联,油料指标划转不能实现一卡通,基层部队请领一次油料,需要带着介绍信、公函等相关材料四处跑手续,一趟下来有时候得好几天。

  王桂相介绍说,“新联勤”成立以后,军委后勤保障部军需能源局开发研制的“军油工程系统”,实现了中心所供部队在油料指标请领和分配、油料调拨提运和油料统计核算的一体化,效率得到了大幅提升。

  好处还不只此。王桂相轻点调拨运输计划模板就可以清晰地看到,油料从某石化公司出厂到装车,再到某油料仓库直至进入部队运油车的全过程,既方便调控库存,又有助于油库提前做好油料接收准备。

  “新的联勤保障体制实现了从‘心连’到‘芯联’的跨越!”王桂相自豪地说,通过构建纵向贯穿各层级、横向连接诸军兵种的一体化网络,部队真正突破了制约多年的保障瓶颈。

  过去联保不联训

  如今联训成常态

  下午3时,供应处组织业务学习。记者从门缝一瞄,一名大校处长带着七八名身着不同军种服装的同志,正聚精会神学习业务知识。

  走近仔细一看,每个人手中的学习资料竟然都不尽相同。王桂相面前摆的厚厚一摞资料,既有中心所属油料保障实体业务建设现状、库存物资数量,又有各军兵种的油料保障特点和需求,甚至还有各军兵种武器装备战技术性能和作战战法等内容。

  “马上又要参加空军某部的联合演习,不提前做点功课怕到时出洋相!”王桂相告诉记者,“以前联勤只针对单一军种进行保障,现在要面对保障区域内所有军兵种部队。如果不懂军兵种常识,联合保障就是纸上谈兵。”

  “要想联战联保,首先必须联合训练。”沈阳联勤保障中心成立后,中心党委旗帜鲜明提出:必须参与保障区域和方向内的联合训练和演习。不到半年,他们就接连参加两次战区大型联合演习。

  这让“老油料”出身的王桂相感慨颇深:以往油料保障分队要参加演习训练,一些军兵种部队以“演训没有安排相关课目”为由婉拒;个别单位碍于面子,在演练中也只是给他们安插“拦路保障”等简单课目,致使油料保障部队无法真正融入作战体系。

  “‘我训我的、你保你的’传统模式已大为改观。”王桂相告诉记者,如今,联保中心把演习作为锤炼联合保障能力的“磨刀石”,全程参与战区联合训练和军兵种跨区演练,实现了保障部队联演联训与锤炼保障能力的有机结合。

  晚上9点多,王桂相办公室的灯还亮着。记者走进去发现,他正在拟制《军需油料力量基本情况统计表》。翻阅这份统计表,一个奇怪的现象引起了记者注意:部分单位已经转隶到其他军种,不属于联保中心所管辖的保障实体范围,但仍然被王桂相详细写进了统计表。

  “战时联保中心作为战略战役支援力量,只有平时对战区内的所有保障资源了如指掌,战时统一调配才能做到心中有数。”王桂相告诉记者,除此之外,他们还按照组织指挥和领导管理两条线,快速构建上承北部战区联指、武汉联勤保障基地,下达所属独立营以上单位的作战值班体系,进一步完善了通指系统,畅通了通联渠道。

  过去注重平时服务,如今突出战时保障。王桂相告诉记者,中心自组建以来,先后完成国际军事竞赛、跨区基地化训练等大型军事运输和卫勤保障任务。下一步,他们将探索建立模块化编组、野战化建设、机动化保障标准,扎实推进应急力量达标建设,实现动得快、走得远、保得好。

  从“部”到“部队”要跨越啥

  从过去的“联勤部”“联勤分部”,变为如今的“联勤保障部队”,成为独立于军种之外的一支部队,联勤保障部队和军兵种部队没有隶属关系,只有服务保障的职能,必须尽快实现从“领导管理机关”向“服务保障主体”的转变,说白了,就是少“管”多“干”,淡化行政色彩和职能,强化执行和服务的定位。

  从“部”到“部队”,首先要做好体制的“扳道转轨”,尽快实现从“老联勤”向“新联勤”的跨越。这轮联勤改革,是在以原军区为基础的“三军联勤”体制和原济南战区“大联勤”体制共存的“老联勤”,向以联勤保障部队为主干、军种为补充,统分结合、通专两线的“新联勤”体制的转型跨越。

  从联保中心机关这一级来看,目前尽管在人员组成上兼顾了各军兵种,但个别人员在筹划工作时,思维方式还停留在过去,习惯“攥着资源”“制订计划”“下达指标”,等着部队来“跑指标”“要经费”,主动服务意识不强,这与联勤保障部队优质高效服务的要求格格不入。从“部”到“部队”,不仅“车型”变了,更重要的是“轨道”变了。只有更新“内在驱动”,跨越“思维轨道”,才能让“新联勤列车”跑得更快更稳。

  部队是打仗的,从“部”到“部队”,意味着跟部队无关的职能要彻底“切割”,对打仗无益的工作要坚决“叫停”,将保障的重心牢牢聚焦“打”,尽快实现从“保平时”向“保打仗”的跨越。联勤保障部队挂牌后,如果再去琢磨“养猪种菜”“花花草草”“经营创收”,就丢了部队的“本分”和“主业”。只有一心务战、潜心研保,才能让“部队”有部队的样子。

  从“部”到“部队”,不仅联勤保障的力量体系发生了变化,而且联勤保障的对象和任务也发生了很大变化。“老联勤”主要以保障陆军的基地化保障为主,对其他军兵种的演习训练保障相对较少。随着一体化联合作战、联合训练成为常态,联勤保障也必须同频共振实施联合保障。从“部”到“部队”,理所当然要紧盯保障对象的变化,尽快实现从“陆基保障”向“一体化联合保障”的跨越。

  现场传真①

  高效治疫

  后方医院+疾控中心联合出击

  解放军报讯 杨子江、特约记者高洁报道:10分钟启动应急预案,1小时设置隔离病区开展集中救治,15小时内筛查确定感染病毒类型,36小时内17名患者症状好转……2月初,某体系部队突发疫情,无锡联勤保障中心迅速反应,所属第81医院和疾控中心协同配合联手出击、快速反应,展示了联勤保障部队的高效战斗力。

  2月6日10时30分,某部7名新战士到第81医院就诊,症状均为呕吐、腹泻,医院迅速启动批量伤员收治预案和突发公共卫生事件应急处理方案。随后他们又陆续收治了该部4批16名类似症状官兵。无锡联勤保障中心得到报告后,命令疾控中心协同作战。

  疾控中心弥补了医院病毒自检能力的不足,医院的实时病情体征数据,又为疾控中心筛查病毒、后续防疫提供有力依据。第81医院迅速组织感染控制科、传染科等相关科室专家参与救治,设置隔离病区严密观察。疾控中心传染病组、流行病学组现场开展流行病学调查及防控指导,对住院患者采样并进行紧急筛查检测。7日凌晨,确认致病病毒。

  医院精准施救,疾控中心现场指导加强传染源控制、组织环境消杀等一系列防控措施。2月10日15时,病员全部痊愈归队,该部无新增病例。“后方医院+疾控中心”能迅速编组投入战斗,得益于新联勤保障体制下,联勤保障中心直接调控医院和疾控中心两支卫勤力量,指挥扁平化带来保障高效化。

  现场传真②

  紧急输油

  某仓库跨军种为作战部队补给油料

  解放军报讯 孙亚军、特约记者迟玉光报道:“航空煤油不仅供应及时,而且质量优,保证了战训任务按计划实施,太给力了!”2月23日,随着东部战区空军后勤部某汽车营最后一支运输车队驶进某场站,无锡联勤保障中心某综合仓库紧急为其发放的2000吨航空煤油全部运抵。

  受去年台风影响,东部战区空军某场站驻地铁路受损尚未修复,导致部队战备训练用油吃紧,急需2000吨航空煤油。该场站向上级反映情况后,东部战区空军后勤部机关第一时间与无锡联勤保障中心供应处取得联系,说明部队的需求,请求给予支援。

  无锡联勤保障中心供应处立即启动油料应急保障机制,边受理边准备、边供应边上报,按照就近就便原则,将油料发放任务下达至所属某综合仓库。

  考虑到空军航空用油质量要求高,加上航空煤油需求量大、发放准备时间短,仓库已经10多年没有通过公路向空军航空兵场站发放煤油,他们抽调精干技术力量加班加点更换过滤器,化验油料质量,研究发放的每个环节。经过连续8昼夜发放,该仓库高质量完成任务,保证了部队战备训练正常进行。据介绍,过去遇到类似的油料跨军种紧急调拨需经过层层报批、多部门协调,程序复杂、周期很长,现在有了联勤保障部队,后勤供应保障更顺畅、更高效、更贴心。

  现场传真③

  暖心缝补

  被装维修队主动深入作战部队服务

  解放军报讯 崔鑫、王礼光报道:“我们正愁没有办法解决,你们主动上门服务,真是雪中送炭呀!”2月下旬,郑州联勤保障中心被装维修队深入驻地某装甲团为官兵维修装具、缝补衣服,优质高效的服务,受到官兵好评。

  这个团去年远赴新疆驻训半年多,加上实战化训练强度大,官兵衣服、背囊、帐篷、运行包等破损严重,而陆军部队没有专业的被装维修力量。过去请联勤保障单位维修,团里需要逐级打报告,最后还得看保障部门任务能否安排开。无奈之下,团里有时只好聘请地方缝纫人员维修。

  “部队的需求,就是我们工作的方向。”该中心了解这一情况后,立即派出6人组成的专业服务分队,携带修补物资和专业修补工具上门服务,对官兵需要修补的物资精心进行维修。单兵携行具、前运包材质较厚,机器修补不了,大家就一针一线缝补。队员们连续工作3天,平均一天工作14小时以上,共裁剪修补衬片3000片、缝制单兵携行具套筒900个,采购拉链、改锥等修补物资17种。

  该中心战勤训练处岳承军处长介绍说,针对部队“撤、并、降、改”及部署调整变化大的实际,他们着力开展“主动对接、主动供应、主动服务”活动,先后派出10余支被装维修分队、野战营具维修分队、3批医疗卫生专家等服务分队深入部队一线实施保障,立起了联勤保障部队的好样子。(刘建伟 汪学潮 刘磊 等)

 

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